中國經濟導報記者|吳淵

    上周，由中國招標投標協會主辦的中國“互聯網+”招標采購發展論壇在北京成功召開。國家發展改革委黨組成員、副主任林念修出席論壇開幕儀式并致辭。國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、水利部、國務院國有資產監督管理委員會、國家認證認可監督管理委員會等作為此次論壇的指導單位并與世界銀行分別做了主旨發言，18位招投標市場主體代表做了主題發言。來自各地方發展改革部門、各省招標投標協會及有關行業協會、公共資源交易監管與服務中心、招標代理機構、電子軟件技術和設備服務商管理人員及有關行業專家等500余人參加了論壇。中國招標投標協會常務副會長任瓏主持論壇會議。論壇收到論文近百篇，經過評審，51篇論文入選了論壇論文集。
    據中國招標投標協會相關負責人介紹，本屆中國“互聯網+”招標采購發展論壇的召開，是為了是深入貫徹《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，落實《電子招標投標辦法》，推動電子招標投標的發展。其主旨是，為招標采購各方主體搭建交流平臺，總結發展經驗、探索發展思路、展望發展前景，將更加科學、更加先進的發展理念和發展路徑與全行業分享。
    在論壇的開幕儀式上，林念修為中國招標投標公共服務平臺網站主持了開通儀式。中國招標投標公共服務平臺是依據《電子招標投標辦法》所搭建的電子招投標系統架構中最重要的結構之一，是以實現全國招標投標市場信息集中交換和公開共享，規范市場秩序為宗旨的公益性服務平臺及大數據樞紐。目前，中國招標投標公共服務平臺正在緊張而有序地開發建設中，將于今年9月28日正式上線試運行。

不可阻擋的歷史潮流

    “互聯網與經濟社會各領域、各行業的融合創新，已成為不可阻擋的歷史潮流。如同百年前的電力革命，互聯網正深刻改變著傳統的生產方式、消費方式、商業模式和管理模式，并已成為全球新一輪科技革命和產業變革的核心內容。”在開幕式的致辭中，林念修如是說道。
    他隨后強調，“順應‘互聯網+’產業融合創新的新趨勢，推進‘互聯網+’招標采購，大力發展電子招標投標，必將引領招標投標方式的深度變革和政府監管的改革創新，推動招標投標市場發展進入新階段。”
    然而，林念修同時指出，電子招標投標也面臨著發展不均衡、信息不共享、體制機制不適應、安全保障不完善等突出問題。國家發展改革委作為指導協調全國招標投標工作的綜合部門，下一步將與有關部門通力協作，重點完成加強政策引導、完善法規標準、創新體制機制、構筑統一平臺等四個方面的任務。
    “爭取到2018年，基本形成全國互聯互通、信息共享的電子招標投標系統網絡，依法必須招標項目基本實現全流程在線交易、信息公開和動態監督。”林念修表示。

健康可持續發展的招投標市場

    作主旨發言時，國家發展改革委法規司司長李亢表示，順應“互聯網+”招標采購新趨勢新要求，針對當前電子招標投標發展中存在的突出問題，國家發展改革委將會同有關部門一道，著力推進機制創新、制度創新和管理創新，推動電子招標投標深入發展，打造公開透明、競爭有序的招標采購平臺，為招標投標市場交易活動服務；建立全程在線、實時動態的監督通道，為實施協同、共享、高效招投標行政監管服務；構建互聯互通、集中共享的信息系統，匯聚市場交易大數據，為宏觀經濟決策和行業發展服務，引領招標投標行業轉型升級和市場可持續發展。
    李亢表示，當前和今后一段時間，國家發展改革委將和有關部門協同配合，重點做好編制“互聯網+”招標采購實施計劃、完善配套制度標準、構建電子招標投標平臺體系、開展國家電子招標投標試點、拓展國際交流合作等5項工作。
    其中，談到編制“互聯網+”招標采購實施計劃時，李亢強調，未來將按照到2016年末基本建立電子招標投標法規制度和技術標準體系，到2017年末初步形成全國電子招標投標網絡體系，到2018年末全面實現招標投標全流程互聯網電子化的目標和步驟，組織制定未來3年的“互聯網+”招標采購實施計劃，指導各地區、各行業進一步拓展電子招標投標領域和深度，由電子化向信息化和網絡化推進。
    在提及開展國家電子招標投標試點時，李亢表示，7月8日，六部委聯合印發了《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》，部署按照政府綜合試點和交易平臺試點兩類分批開展國家電子招投標試點。其中，政府綜合試點側重探索建立電子招標投標信息公開共享服務體系和創新招標投標監管體制機制，為電子招標投標交易平臺市場化競爭、實現互聯互通信息公開共享、規范市場秩序創造良好環境。而交易平臺試點則側重探索電子招標投標交易平臺的技術創新、優化流程、規范程序、專業運營、統一標準，實現與內部信息管理系統和外部公共信息服務系統對接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進公平有序競爭。
    需要提到的是，就在論壇召開后第二天的國務院常務會議上，作出了整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創新促進資源配置高效透明的決定。會議決定，在不增加企業和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。